2022年自治区文化厅高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实中央依法治国委员会和区党委全面依法治藏委员会会议精神，坚定不移贯彻区党委、政府决策部署，充分发挥厅党组推进法治建设的领导作用，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力为新时代西藏法治建设提供文化条件。根据贵单位要求，现将我厅2022年度法治建设情况和2023年工作要点报告如下：

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责得到有效贯彻落实。一是充分发挥文化厅党组推进法治建设的领导作用，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在制定有关行业专项法治和行政性规定过程中，如推动出台《关于深化国有文艺院团改革的意见》从文件起草、讨论、调研、咨询和文本制作等各个环节，坚持做到明确责任人、责任领导，审批程序全程在党组领导下开展工作，各职能部门依法依章程履行职能，开展各项文化法治建设工作。二是加强重大事项合法性审查，凡是涉及合同、法律相关事项，均咨询法律顾问，出具专业审查意见。厅领导班子带头学法、用法，强化法治宣传教育，厅党组定期召开法治专题工作会议，采取理论学习中心组、“三会一课”、工作例会等形式，加强对习近平法治思想和党规党纪的学习培训，讨论研究文化系统有关法规制度宣传执行情况，督查有关涉法涉访案件，制定法治建设年度工作计划，不断增强干部职工的法治意识，提高运用法治思维解决问题的能力。三是加强制度建设，修订厅党组工作规则、行政工作规则，起草《关于推动公共文化高质量发展的实施意见》《西藏自治区创建公共文化服务体系示范县（区）建设标准》《西藏自治区文化厅机关公务员、厅属事业单位领导班子及县处级领导干部考核办法（试行）》《西藏自治区群众文化系列职称评价标准（试行）》等30余项规章制度。梳理中央和自治区党委政府助企纾困文化产业政策，组织文化市场主体召开线上解读座谈会。汇总编印2019—2021年国家和自治区层面出台的文化政策法规。

（二）多种形式抓实法治理论学习教育。一是广泛开展习近平法治思想学习培训。把学习宪法列为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。把宪法纳入各级领导干部学法清单，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本制度。班子成员带头遵法学法守法用法，切实在思想认识上遵道尊崇法治、敬畏法律，传达学习《宪法》《党章》《民法典》《坚持走中国特色社会主义法治道路　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，增强运用法治思维和法治方式推动文化事业、文化产业高质量发展。特别是厅班子成员阎平同志带头学法用法，通过全国司法考试取得A证。二是强化职工法治教育。印发《关于加强干部职工法治教育工作的通知》，厅机关各单位、各部门制定学法普法工作计划。开展2次线上文化市场综合执法人员资格考试，100余名执法人员参加线上培训，140余名执法人员线上集中考试，通过率为68％。邀请天津师资组织全区200多名执法人员开展了线上培训工作，培训结束后在全区开展未成年人保护专项行动。组织干部职工下载“国家反诈中心”APP，积极参加国家和自治区法律知识答题，参与率均在90％以上，进一步增强了我厅干部职工依法决策、依法行政、依法管理水平。三是开展群众普法教育。积极参与自治区集中普法宣传教育，举办《非遗法》《非遗传承人管理办法》等法治教育学习班，举办全区文化市场经营业主培训班，组织“西图讲坛”公益讲座，组织《国家安全法》等普法讲座20余场次，制作一批形式多样、内容丰富、极具实用性和观赏性，富有浓厚文化元素的文化市场普法宣传品，在西藏政府网、西藏司法等网络平台推送扫黑、禁毒等主题宣传微视频，通过“文化西藏”等新媒体平台累计发布法治宣传教育文章、短视频200余篇（部），累计阅读量超100万次，构建起全方位、多层次、多受众的法治宣传教育格局。

（三）推动文化工作法治建设高质量发展。一是创作法治文艺剧目。弘扬宪法精神、建设法治西藏，积极选派区内知名艺术家多布杰、边巴德吉等担任自治区法治义务宣传员，参与平安西藏主题晚会创排策划工作。各级文艺队伍创作小品《路畅心顺》《十字路口》《为了母亲的微笑》等法治建设题材文艺作品60余个，用群众喜闻乐见的方式广泛开展文艺巡演，开展基层文艺演出2万余场次，观众600多万人次，发挥以文化人潜移默化作用，让法治观念深入人心。二是推动法治融入基层公共文化服务。利用各级文化馆站开展法治等各类文化服务活动6万余场次，以购买公共文化服务形式举办的“我们的中国梦”－喜迎党的二十大巡回演出在拉萨、山南、林芝等地陆续演出，社会反响热烈。在大昭寺、哲蚌寺、扎什伦布寺、萨迦寺4家重点寺庙正式挂牌成立自治区图书馆、古籍保护中心、非物质文化遗产保护中心分馆，推进中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化进寺庙，助推“国家意识、公民意识、法治意识”教育。实施“美丽西藏　可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程，为县（区）艺术团、行政村文艺演出队提供了可复排、可学习近百个的法治等优质文化产品，以依托中国移动平台，将“供给工程”产品嵌入新媒体平台。投入40万元为全区100个村级群众性文化活动示范阵配送一批适合农牧民群众的法律卫生知识、推广普及国家通用语言文字的图书、期刊等充实村级文化活动内容。积极参加“法治西藏”微视频大赛和法治基地评选工作。三是加强文化市场监管。提高技术手段和执法效能，通过视频监控随时巡查互联网上网服务场所经营活动。在确保政治安全的前提下，文化市场审批不再要求出具其他证明，进一步优化审批流程。配合建立失信联合惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的社会信用环境。加快推进我区文化市场信用管理体系建设工作进度。坚持“谁审批谁负责”原则，严格落实属地管理和审批职责，全年审批各类文化经营单位22家。四是严格市场执法。依法对影响文化领域意识形态安全、文化市场安全的经营单位和相关事件进行严肃处理，全区共出动执法人员4000余人次，检查经营单位2000余家，确保了文化市场安全有序。五是规范行政执法行为。加强依法执法培训教育，改进行政执法方式，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监，用公开促规范、促公正、促文明，树立文化行政机关良好形象。

（四）严格依法落实常态化疫情防控机制。坚决贯彻落实自治区党委、政府安排部署，依法依规落实常态化疫情防控机制。一是增强依法防控意识。第一时间传达学习习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话精神、自治区党委常委会会议精神，依法依规制定防控预案，层层压实“四方责任”，严格执行第九版防控方案规定，着力在防控细节上下功夫，梳理完善各类防控措施，二是依法实施防控工作。完善公共环境和家庭的消杀措施，尤其是加强对出舱人员和集中隔离人员返回后的管理和消杀工作。成立应急处突队，配合辖区完善化解矛盾纠纷的多元化机制，保障机关和各单位安全平稳，如区艺研所将法治建设与双联户管理模式相结合，帮助社区网格化管理单位院内住户，构建和谐睦邻关系。三是“艺”战疫显担当。组织文化系统创作了《英雄都有同一个名字》《风雨同舟》《明天依然灿烂》《黑夜挡不住黎明的呼吸》等各类抗疫文艺作品308个，发挥“文化西藏”等新媒体、新平台作用，用优秀的文化文艺产品为全区打赢疫情防控阻击战加油打气。上线囊玛、堆谐、吉他、竹笛、民间舞等线上艺术课程，为居家配合防疫的各族干部群众免费送去精神食粮。邀请区内外文化界名人助力西藏抗疫，发布千余部优秀文艺作品鼓舞抗疫士气，提振抗疫信心。

二、2023年工作要点

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委、政府关于法治政府建设工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，坚定历史自信、增强历史主动，大力实施文化“八大工程”，奋力推动文化领域法治政府建设取得新成效、迈上新台阶。

（一）扎实开展普法宣传教育工作。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为党组理论中心组的重点“必修课”，作为系统各级党组织的“常修课”，采取以考促学，学考结合，举办普法教育进支部活动，并根据实际情况邀请专家、学者作专题讲座和宣传解读，进一步拓展宣传的深度、广度。

（二）深入推进文化普法工作。积极推进普法理念思路、体制机制、方式方法、载体阵地创新，扎实落实普法工作任务，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任和要求，深入推进文化系统以《宪法》《民法典》等为主要内容的中国特色社会主义法律体系宣传，强化法治建设宣传力度，加强保密法规的经常性学习、常态化落实，确保文化领域国家总体安全观意识进一步强化。加强文化行业普法力度，提高普法水平，创新普法载体，加强法治类文艺创作水平和力度，将法治宣传融入到群众文化生活中，充分激活普法效能，营造法治氛围，逐步引导法治成为全体文化系统干部职工和广大群众的思维方式和行为习惯。

（三）进一步构建法治建设长效机制。将法治建设进一步纳入文化厅年度工作计划，及时研究解决有关重大问题。进一步提升领导干部及行政人员对依法行政工作必要性、长期性和艰巨性的认识，切实履行依法行政工作的重要职责。严格落实《重大事项集体决策制度》，按照重大行政决策事项程序要求，严格执行听取意见、合法性审查和集体决策等重大决策程序。健全主要领导负总责、分管领导各负其责、各处室负责人为本处室第一责任人、全员参与的工作机制，坚持将法治建设贯穿到领导决策、目标考核、具体工作全过程。

（四）着力加强队伍建设。针对文化队伍依法行政能力欠缺，干部队伍总体数量不足、结构不尽合理，原有人员流动慢，高素质专业人才紧缺，全区文化队伍的法律素养和法治能力与当前文化面临的新形势、新任务、新要求不相适应等突出问题，多措并举，坚持重视法律素养和法治能力的用人导向，组织实施年度普法计划，进一步强化法治培训教育，加强执法队伍人员专业培训，强化执法规范性，加快提高工作人员法律素养。加强与公安等相关部分联合执法力度，进一步提高执法效率，为文化市场营造良好的法治氛围。

（五）坚持疫情防控常态化管理。高度重视疫情防控常态化管理，坚决贯彻落实文化和旅游部、自治区党委、政府安排部署，依法依规落实常态化疫情防控机制，严格落实疫情防控常态化措施，补齐常态化疫情防控中的短板漏洞，压实工作责任，消除疫情传播风险，从严从紧做好文化系统各单位的疫情防控工作。

西藏自治区文化厅

2022年11月12日